Capacidade de Armazenagem

De acordo com as estimativas do projeto SIGA-MS, a produção de soja e milho em Mato Grosso do Sul deve alcançar 27,9 milhões de toneladas na safra 2025/26, tornando o estado um dos protagonistas na produção nacional de grãos. Todavia, essa força produtiva enfrenta um gargalo estrutural na capacidade de armazenagem que causa perda de competitividade e sustentabilidade no setor. A capacidade de estocar a produção traz maior flexibilidade para comercialização, permitindo que os produtores aproveitem melhores condições de mercado e evitem as pressões de venda no pico da colheita, além de garantir melhor qualidade do grão.

Este estudo tem como objetivo principal realizar um diagnóstico completo da capacidade de armazenamento de grãos em Mato Grosso do Sul, identificando os desafios e as oportunidades para expansão. Para isso, foram utilizadas as seguintes fontes de dados:

• Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB): dados oficiais sobre a capacidade estática dos armazéns cadastrados no estado.
• SIGA-MS (Sistema de Informação Geográfica do Agronegócio): informações detalhadas sobre a produção agrícola, incluindo dados georreferenciados que permitem análises espaciais precisas.
• Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO): recomendações técnicas sobre o dimensionamento ideal da capacidade de armazenagem, que sugerem um acréscimo de 20% sobre o volume da produção para garantir uma margem de segurança operacional.

Através da análise integrada desses dados, este estudo busca oferecer um panorama detalhado do cenário atual, calculando o déficit ou superávit de armazenamento por município e para o estado como um todo.

Além disso, são realizadas análises espaciais para identificar as regiões com maior criticidade e os principais corredores logísticos, visando subsidiar a tomada de decisão de produtores, empresas e do poder público para futuros investimentos no setor.

Na média das cinco últimas safras encerradas, Mato Grosso do Sul produziu 24,35 milhões de toneladas de soja e milho. Pelo critério da FAO, capacidade 20% acima da produção, o estado precisaria guardar 29,22 milhões de toneladas. Tem 17,19 milhões de toneladas instaladas. Faltam 12,03 milhões de toneladas, 41,2% do necessário.

A análise da capacidade de armazenamento em Mato Grosso do Sul revela um cenário de grande contraste. Embora o estado possua uma infraestrutura robusta em algumas regiões, a análise detalhada dos dados, cruzando a capacidade estática com a produção agrícola e as recomendações da FAO, evidencia um déficit estrutural significativo que pode comprometer a competitividade do agronegócio sul-mato-grossense a médio e longo prazo.

A situação geral do estado, quando analisada sob a perspectiva da recomendação da FAO, é preocupante. Na média das últimas cinco safras encerradas de cada cultura, a produção de soja e milho somou 24,3 milhões de toneladas em Mato Grosso do Sul. Seguindo a metodologia da FAO, que orienta uma capacidade de armazenamento 20% acima da produção como margem de segurança, seria recomendada para o estado a capacidade de armazenar aproximadamente 29,2 milhões de toneladas.

Atualmente, o estado possui apenas 17,19 milhões de toneladas de capacidade estática instalada, distribuída em 799 complexos armazenadores presentes em 65 municípios, resultando em um déficit de 12,03 milhões de toneladas, o equivalente a 41,2% da capacidade que seria necessária para armazenar a produção com segurança.

• Capacidade instalada58,8%
• Déficit41,2%

Mesmo descartando a margem de segurança da FAO, a capacidade cobre só 70,6% de uma safra média: o déficit bruto é de 7,16 milhões de toneladas. O resultado não depende, portanto, do critério adotado.

Este déficit tende a causar impacto econômico direto no produtor, devido à ausência de espaço para guardar a safra: boa parte dos grãos precisa ser vendida logo após a colheita, período que coincide com o preço mais baixo, devido à maior oferta no mercado. O escoamento intenso nesse período também sobrecarrega as estradas e eleva o custo do frete, encarecendo ainda mais o transporte até os portos e terminais.

Em treze anos, a capacidade cresceu 90,9%, de 9,01 para 17,19 milhões de toneladas. A necessidade cresceu 94,2%, de 17,23 para 33,46 milhões de toneladas. A cobertura saiu de 52,3% e chegou a 51,4%: o estado correu para ficar no mesmo lugar.

A análise da série histórica da capacidade de armazenamento no Mato Grosso do Sul, compreendendo o período de 2014 a 2026, traz um panorama temporal fundamental para compreender a evolução do déficit estrutural que caracteriza o setor no estado. Os dados revelam um cenário de crescimento descompassado entre a expansão da infraestrutura de armazenagem e o aumento da produção agrícola, evidenciando que o problema atual não é conjuntural, mas resultado de uma tendência consolidada ao longo de mais de uma década.

O Gráfico 1 demonstra que a capacidade de armazenamento do estado apresentou um crescimento consistente, passando de 9,01 milhões de toneladas em 2014 para 17,19 milhões de toneladas em 2026, o que representa um crescimento percentual de 90,9% no período. Esse crescimento, embora significativo em termos absolutos, revela-se insuficiente quando confrontado com a dinâmica de expansão da produção agrícola estadual.

A necessidade de armazenagem, considerando o critério da FAO de acréscimo de 20% aplicado à produção estadual como margem de segurança, indica que o dimensionamento ideal da capacidade evoluiu de 17,23 milhões de toneladas em 2014 para 33,46 milhões de toneladas em 2026, aumento de 94,2%, ritmo superior ao da capacidade instalada, que cresceu 90,9% no mesmo período. Em média, a capacidade avançou 682 mil toneladas por ano, contra 1.353 mil toneladas por ano da necessidade.

Em 2014, a capacidade instalada cobria 52,3% da necessidade, e em 2026 cobre 51,4%, demonstrando que o estado não conseguiu avançar um ponto percentual em cobertura durante treze anos. A defasagem em 2014 era de 8,22 milhões de toneladas, passando para 16,27 milhões de toneladas em 2026, um aumento de 97,9%. Esse agravamento evidencia que, apesar dos investimentos na área, a capacidade instalada não foi capaz de acompanhar o ritmo de crescimento agrícola do estado.

O ano de 2023 marca um ponto crítico na série histórica, registrando o maior déficit do período, de 21,53 milhões de toneladas. Esse pico coincide com a maior produção de grãos do estado, quando a necessidade de armazenagem alcançou 35,07 milhões de toneladas. Esse grande déficit expõe a vulnerabilidade do sistema de armazenagem sul-mato-grossense diante de safras com altas produtividades, situação que tende a se tornar mais frequente com os avanços tecnológicos e a expansão das áreas cultivadas.

A série histórica não apresenta sinais de reversão espontânea, sendo que a oscilação de um ano para o outro vem da safra, e não da capacidade. Em 2024, com a quebra provocada por fatores climáticos adversos, a necessidade recuou para 24,97 milhões de toneladas e o déficit caiu para 10,20 milhões, o menor desde 2016. Já em 2025, com a produção retomando quase o patamar de 2023, o déficit voltou a 17,56 milhões. O alívio de 2024, portanto, não veio de mais armazéns, mas da menor produção.

Por essa razão, a avaliação do cenário atual adota a média das cinco últimas safras, medida menos sensível à variação climática, da qual resulta um déficit estrutural de 12,03 milhões de toneladas.

Dos 78 municípios que produzem soja ou milho, 71 estão em déficit e 7 têm superávit: Dourados, Bataguassu, Batayporã, Porto Murtinho, Sidrolândia, Brasilândia, Três Lagoas. Entre os deficitários, 13 produzem e não têm nenhum armazém cadastrado; juntos colhem 0,54 milhão de toneladas por safra.

A análise municipal revela que o déficit de armazenamento é generalizado, afetando a grande maioria dos municípios produtores. Dos 78 municípios produtores de soja e milho analisados, 71 apresentam déficit de armazenamento, enquanto apenas 7 possuem superávit. A situação é particularmente crítica nos maiores polos produtores do estado.

Os maiores déficits

Ponta Porã, segundo maior produtor de grãos do estado, com uma média de 1,92 milhão de toneladas nos últimos cinco anos, possui uma capacidade de armazenamento de apenas 1,01 milhão de toneladas, resultando em um déficit de 1,30 milhão de toneladas. Maracaju, o maior produtor (2,74 milhões de toneladas), enfrenta um déficit de 1,13 milhão de toneladas; juntos, os dois somam 2,43 milhões de toneladas, um quinto do déficit estadual. Outros municípios com déficits superiores a 400 mil toneladas incluem Rio Brilhante, Aral Moreira, São Gabriel do Oeste, Itaporã e Laguna Carapã. Por outro lado, Dourados se destaca como o município com a maior capacidade de armazenamento, com 2,42 milhões de toneladas, sendo um dos poucos a apresentar superávit.

Concentração da capacidade

A concentração da capacidade de armazenamento também é um fator preocupante. Os cinco municípios com maior capacidade instalada detêm 49,9% da capacidade total, mas apenas 37,6% do volume de produção do estado. Isso reforça que muitas outras regiões produtoras carecem de infraestrutura adequada.

Dourados, Sidrolândia, Maracaju, Ponta Porã, São Gabriel do Oeste concentram metade da capacidade instalada e pouco mais de um terço da produção. Dourados, com 2,42 milhões de toneladas, é o maior polo e tem superávit de 0,57 milhão de toneladas. Parte dessa concentração se deve à indústria: as duas maiores unidades do estado, de uma indústria de etanol de milho em Sidrolândia e Dourados, somam 2,12 milhões de toneladas, 12,3% da capacidade estadual, e servem prioritariamente ao consumo de milho da produção de etanol (ver a seção de ressalvas).

Tabela completa

Agrupados nas oito regiões de planejamento usadas pela Aprosoja/MS, os municípios mostram que o déficit não é problema de uma área só: todas as regiões ficam abaixo da recomendação da FAO.

O Oeste, puxado por Maracaju, tem o maior déficit absoluto. O Sul, que inclui Dourados, é a região mais bem servida, e ainda assim não fecha a conta. No Sul-fronteira, no Sudoeste e no Norte, a cobertura fica abaixo da metade da necessidade.

Ao sul do paralelo 20°30′S estão 595 dos 799 complexos e 78,5% da capacidade, 13,49 milhões de toneladas. A distribuição acompanha a BR-163 e o polo Dourados, Maracaju e Sidrolândia, e deixa rarefeita a fronteira agrícola do nordeste do estado.

A análise espacial da infraestrutura de armazenamento em Mato Grosso do Sul, combinada com a malha logística e as áreas de produção, revela padrões de concentração e vazios que são cruciais para entender os desafios do escoamento da safra. A distribuição geográfica dos armazéns não acompanha de forma homogênea a mancha agrícola, criando gargalos em regiões de alta produtividade e sobrecarregando os corredores logísticos.

Os materiais elaborados a partir dos dados georreferenciados permitem uma visualização clara da situação. O mapa de localização dos armazéns mostra uma forte concentração de unidades na porção sul do estado, que reúne 595 dos 799 complexos de armazenagem e 78,5% da capacidade instalada, especialmente ao longo da rodovia BR-163, que funciona como a principal espinha dorsal para o escoamento da produção. Ao sobrepor a localização dos armazéns com o mapa de uso e ocupação do solo (soja, safra 2025/2026), fica evidente o descompasso entre produção e armazenagem. Regiões com grande expressão na produção de soja e milho, como Paraíso das Águas, Chapadão do Sul e Costa Rica, possuem uma infraestrutura de armazenamento que, embora relevante, ainda é insuficiente para atender à demanda local, gerando pressão sobre a logística regional.

O descompasso aparece no nordeste: Chapadão do Sul, Costa Rica e Paraíso das Águas têm grande mancha de soja e poucos armazéns. Paraíso das Águas cobre 30% da necessidade; Costa Rica, 61%; Chapadão do Sul, 73%. A produção dessas áreas percorre longas distâncias até ser armazenada ou embarcada.

Densidade de armazenagem

O mapa de densidade da capacidade de armazenamento reforça essa percepção, destacando as regiões de Dourados, Maracaju e Sidrolândia como os principais polos de armazenamento do estado. No entanto, o mapa também evidencia a existência de vastas áreas produtoras com uma cobertura de armazéns significativamente menor.

A faixa acima de 500 mil toneladas por 1.000 km² ocupa só 4.359 km² e reúne 32,9% da capacidade estadual, em torno de Dourados, Maracaju e Sidrolândia, com um segundo núcleo em São Gabriel do Oeste. Acima de 100 mil toneladas por 1.000 km² estão 45.956 km² e 83,6% da capacidade. Grandes áreas de soja no sul da fronteira, no leste e no nordeste ficam fora dessas faixas.

Origem do cadastro

O levantamento do SIGA-MS acrescenta 224 unidades e 15,6% da capacidade que não constam do cadastro da CONAB, em geral armazéns em propriedades e de cooperativas menores.

Tipos de armazém

As dez maiores unidades

A BR-163 é a espinha dorsal do escoamento: 41,0% da capacidade, 7,05 milhões de toneladas em 300 unidades, está a até 30 km da rodovia. Considerando qualquer rodovia federal, a proporção sobe para 88,6%.

A malha viária de Mato Grosso do Sul, embora conte com importantes rodovias federais como a BR-163 e a BR-262, ainda apresenta desafios para o escoamento eficiente da safra. A distribuição das unidades armazenadoras deixa vazios em regiões produtoras, o que tende a alongar o percurso até o ponto de estocagem, causando perdas durante o transporte e elevando o custo do frete.

O sistema logístico rodoviário do estado organiza-se em alguns eixos principais. A BR-163, que atravessa Mato Grosso do Sul no sentido norte-sul, é a espinha dorsal do escoamento, com 41,0% da capacidade estática instalada num raio de 30 km da rodovia. As demais rodovias identificadas, BR-158, BR-267, BR-262, BR-060, MS-379, MS-162, MS-270, MS-040, MS-156 e MS-306, constituem o corredor estratégico do sistema logístico estadual, conectando as regiões produtoras aos mercados de destino, tanto para exportação internacional quanto interestadual.